Полная версия Мобильная версия

Бюджет оптимистов. Ижевск «послушал» безрадостную правду о своем бюджете

K 2721
J
Дмитрий Манылов

15 июня любопытствующим ижевчанам представилась возможность поучаствовать в публичных слушаниях по исполнению бюджета города за 2015 год. Удовольствие, конечно, сомнительное что исполнено, то исполнено. По меткому замечанию Ольги Наговицыной, исполняющей обязанности заместителя главы городской администрации начальника управления финансов, «параметры бюджета Ижевска на 2015 год уже не изменить».

Зал был полон, но кто эти люди? Фото: © «ДЕНЬ.org»Было бы любопытно предусмотреть в ходе публичных слушаний по исполнению бюджета процедуру выставления оценки городским властям, например, по критериям реалистичности прогноза, эффективности усилий по наполнению доходной части бюджета и по тому, как была выстроена приоритетность в расходах. Учитывая, что женщины, заполнившие большой зал заседаний администрации Ижевска, как прокомментировал источник «ДЕНЬ.org», это в основном сотрудницы районных администраций, при нынешнем составе участников безусловная лояльность властям на слушаниях была бы обеспечена. Правда, если бы итогом мероприятия стало выставление оценки, может быть, людей, пришедших в мэрию не по долгу службы, было бы больше.

Гроза не прошла стороной

Ольга Наговицына пока «рулит» городским управлением финансов. Фото: © «ДЕНЬ.org»Исполнительную власть на слушаниях представлял первый заместитель главы администрации Ижевска Ильдар Бикбулатов, а представительную председатель Городской думы Олег Гарин и руководитель постоянной комиссии по бюджету и финансам Константин Котов.

«Бюджет формировался осенью 2014-го, принимался в декабре, поэтому было сложно предвидеть, что будет в 2015 году, разночтения в бюджете связаны с тем, что ситуация значительно поменялась, объяснил Константин Котов 10%-ный недобор доходной части бюджета. Общая ситуация по налогооблагаемой базе в Ижевске значительно ухудшилась». Кроме того, по его словам, план по доходам на 2015 год был более оптимистичен, чем в 2014-м.

Действительно, плановые показатели бюджета 2015 года на 7,4% выше, но даже если бы доходную часть оставили на уровне 2014 года, недобор по доходам был бы весьма значителен. В прошлом году, несмотря на резко возросшую инфляцию, фактическое исполнение по доходной части было ниже 2014-го на 332,5 млн рублей, в том числе по собственным доходам на 192 млн рублей.Фото: © «ДЕНЬ.org»

Сборы по подоходному налогу, главному источнику наполнения городского бюджета, составили в 2015 году 94,7% от плана, еще меньше 92,9% поступления по имущественным налогам, и совсем уже провально сработали по доходам от использования городского имущества. Там фактическое поступление составило всего 73,3% от плана. Причем именно по этой доходной статье бюджетный прогноз оказался самым неудачным: поступления по арендной плате за земельные участки, собственность на которые не разграничена, исполнены всего на 58,6%, а по аренде муниципальной недвижимости на 164,7%. Вероятно, это произошло потому, что многие арендуемые сейчас помещения планировалось продать в 2015 году, но ввиду отсутствия спроса сделать это не удалось.

В итоге Ижевск по сумме доходов от использования муниципального имущества на душу населения оказался позади Кирова, Чебоксар и Перми, а с другими мы просто не сравнивали.

«Надо смотреть, у кого сколько муниципального имущества», справедливо заметил по этому поводу Олег Гарин на пресс-подходе, последовавшем за слушаниями. «Была политика в городе в основном на реализацию, а не на аренду имущества, согласился с коллегой Константин Котов. Продавали десять лет, осталось немного».

Осторожно, «заминировано»

Неоправданный бюджетный оптимизм при формировании доходной части бюджета Ижевска привел к недофинансированию расходов. Поскольку защищенные статьи трогать нельзя, сокращение коснулось, например, таких направлений, как «национальная экономика» и «ЖКХ». По этим статьям мы также уступаем в пересчете на число жителей трем городам, с которыми проводилось сравнение. В результате страдает инфраструктура, не создаются стимулы для экономического роста, а значит, закладывается «мина» под бюджеты будущих лет.

Олег Гарин и Константин Котов. Фото: © «ДЕНЬ.org»Еще одна «мина» это муниципальный долг, доведенный почти до критического уровня. Первое, что бросается в глаза, когда начинаешь сравнивать муниципальные финансы Ижевска с центрами соседних регионов, это непомерный долг, причем в основном перед коммерческими банками. На начало 2016 года остаток долга Ижевска по коммерческим кредитам равнялся 4,2 млрд рублей. Из трех городов Кирова, Чебоксар и Перми, которые были взяты для сравнения, наибольшее значение муниципального долга перед банками у Кирова 1,6 млрд рублей. Это в 2,6 раза меньше, чем в столице Удмуртии.

То, что внутренний дворик администрации Ижевска красив и ухожен, уже вселяет определенный оптимизм. Фото: © «ДЕНЬ.org»В Чебоксарах сумма долга перед банками на 1 января 2016 года была чуть больше 800 млн рублей, а в Перми этого долга вообще нет. Более того, муниципальный бюджет на 2016 и 2017 годы сверстан там без дефицита. Не случайно, после того как глава Перми Игорь Сапко, приезжавший недавно в Ижевск для подписания соглашения о сотрудничестве, закончил презентацию о своем городе, глава Ижевска, смущенно улыбаясь, заметил, что единственное, в чем сегодня Ижевск может соперничать с Пермью, это показатели рождаемости на душу населения.

Отставание по уровню бюджетных расходов на одного жителя (в Ижевске на каждого в 2015 году приходилось по 19,4 тыс. руб. в год, в Перми 21,7 тыс. руб., в Кирове 23 тыс. руб.) приводит к необходимости новых заимствований. По данным городской администрации на 1 мая 2016 года, долг перед банками в Ижевске составлял уже 4,5 млрд рублей. Кроме того, на сайте госзакупок выложен муниципальный контракт на открытие Ижевску Ижкомбанком невозобновляемой кредитной линии с лимитом 100 млн рублей под 14,41% годовых. Контракт датирован 10 мая, то есть кредитование не снижает оборотов.

На днях Инвестиционный совет Ижевска поддержал проект предоставления Генеральского дома в аренду на 49 лет по конкурсу с условием, что арендатор в течение трех лет проведет капитальный ремонт здания... Читать далее...В 2015 году 460 млн рублей из наших с вами налогов ушло на обслуживание муниципального долга Ижевска это более 700 рублей на каждого ижевчанина, включая стариков и детей. А если учесть, что жители Ижевска часть своего подоходного налога отдают и в бюджет Удмуртии, где фактические расходы на обслуживание госдолга составили в 2015 году 2 млрд 903,2 млн рублей, получается, что каждый житель Ижевска отдает банкирам уже более 2,5 тыс. рублей в год.

«Безусловно, цифра немаленькая, согласился на пресс-подходе Олег Гарин, поэтому город активно работает сегодня с республикой, чтобы заместить бюджетными кредитами кредиты коммерческих банков». Он рассказал, что буквально недавно Ижевску был выделен бюджетный кредит в размере 300 млн рублей. «Будем стараться замещать», пообещал Олег Гарин.

Нынешняя бюджетная логика напоминает сказку про репку: город тянет за рукав республику, республика федерацию, а федерация просто тянет время.


Читайте также


comments powered by HyperComments