Полная версия Мобильная версия

Лед тронулся осенью. Федералы начали компенсировать Удмуртии свою задолженную лояльность

K 2482
J
Дмитрий Манылов

Постановление Совета Федерации о поддержке Удмуртии принято. Мы можем возглавить движение регионов-доноров за справедливое перераспределение бюджетных доходов. Если инициативы Удмуртии будут реализованы, республика может получить дополнительные дотации на обеспечение сбалансированности бюджета в объеме, сопоставимом с годовым уровнем бюджетных трансфертов из РФ. Кроме того, наши законодатели совместно с правительством УР продвигают введение новой специальной дотации на развитие экономики регионов, отдающих центру более половины своих налогов.

Фото: © «День.org»Сегодня в России всего 12 регионов, у которых более 50% налогов, собираемых на их территории, уходит в федеральный бюджет. В этом, как рассказала на недавней пресс-конференции заместитель председателя Госсовета УР — руководитель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софья Широбокова, состояла сложность при продвижении инициативы о выделении таким субъектам специальной дотации на обеспечение сбалансированности бюджета. Законодательное закрепление принципа 50 на 50 ни в коем случае не поддержали бы дотационные субъекты, которых значительно больше. Соответственно, они имеют преобладающую долю в законодательных органах.

Месяц согласований прошел не зря

Тем не менее решение удалось найти обходным путем, и 18 ноября в окончательной редакции постановления Совета Федерации по итогам Дней Удмуртии зафиксирована рекомендация правительству при разработке межбюджетных отношений предусмотреть дотацию для обеспечения бюджетной сбалансированности. Определен и ее объем — он должен компенсировать сумму, недостающую до соблюдения 50%-ной пропорции между налогами, остающимися в консолидированном бюджете региона, и уходящими в Москву.50 на 50 - это справедливо. Фото:avtome.ru

Фактически за 9 месяцев 2015 года на территории Удмуртии собраны налоги в сумме 104 млрд руб., из них 70 млрд руб. ушло в федеральный бюджет, 27 с небольшим млрд руб. — в бюджет Удмуртской Республики и 6,6 млрд руб. — муниципалам. То есть соотношение сегодня 33 на 67% в пользу федерального бюджета. Если правительство России учтет рекомендацию, то за вычетом тех дотаций, которые уже запланированы, по словам Софьи Широбоковой, Удмуртия может дополнительно претендовать на сумму около 10 млрд рублей — это чуть меньше объема всех безвозмездных поступлений из федерального бюджета в республику в этом году.

Первый этап борьбы уже пройден — Совет Федерации давал месяц на согласование проекта постановления, для этой работы правительство РФ выделило своего специального представителя. «Абсолютно все федеральные министерства в ходе согласования проекта постановления пытались выкинуть касающиеся их пункты», — рассказала Софья Широбокова. По большей части им это не удалось.

Забытое развитие

Законодатели и правительство Удмуртии решили не останавливаться на достигнутом и подготовили совместный законопроект о внесении изменений в российский Бюджетный кодекс. Суть изменений в том, чтобы предусмотреть для регионов-доноров еще одну дотацию  — на развитие экономики. С учетом постоянного роста доли социальных расходов в бюджете УР в ущерб бюджету развития отдельная федеральная дотация, стимулирующая бизнес в регионе, была бы очень кстати. Однако обольщаться не стоит — по срокам здесь пока все расплывчато. Удмуртские законодатели как задачу-максимум рассматривают принятие этого закона при нынешнем составе Госдумы РФ, то есть до конца 2016 года.

Фото пресс-службы Госсовета УРНесмотря на то, что в бюджете на 2016 год такой дотации точно еще не будет и расходы по разделу «Национальная экономика» в проекте бюджета на 2 млн 552 тыс. руб. ниже, чем в этом году, Удмуртия все-таки, скорее всего, пойдет на серьезную налоговую льготу — снижение ставки по упрощенной системе налогообложения по объекту «доходы минус расходы» с 15 до 5% по приоритетным видам деятельности. К ним планируется отнести сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство, образование и здравоохранение. Проект будет рассматриваться на ближайшем заседании комиссии по бюджету, налогам и финансам.

Вопрос о возможности снижения ставки по упрощенной системе налогообложения и в случае, когда объектом являются только доходы, еще решается на федеральном уровне. Хотя, если решение будет принято, на волне благожелательного отношения федералов к Удмуртии можно было бы установить и эти льготы. В конце концов, раз уж республика умеет собирать налоги и почти 70% из них переводит центру, то может себе позволить и меры стимулирования развития бизнеса. Развиваясь, он расширяет налоговую базу региона, а если говорить о малом бизнесе, то и диверсифицирует ее.

Бюджет на финише

Что касается проекта бюджета на 2016 год, то Софья Широбокова отметила, что он серьезно изменится, в основном в связи с дополнительными безвозмездными поступлениями из федерального бюджета в размере чуть более 2 млрд рублей. Эти цифры уже внесены в бюджет РФ на следующий год. То есть итоговая цифра федеральных трансфертов приблизится к 8 млрд рублей. Это хорошие новости, хотя до фактического уровня бюджетных трансфертов 2015 года мы не дотягиваем. Это уже стало традицией — значительная часть дополнительной бюджетной помощи предоставляется регионам уже после Нового года, через изменения в действующий бюджет.

Фото: news.rumbler.ruНасчет распределения трансфертов местным бюджетам вице-спикер сказала, что во взаимоотношениях с ними действует утвержденная методика и от личного фактора сейчас вообще ничего не зависит. Муниципалитеты сами могут прогнозировать объем трансфертов в свою сторону и работать на его увеличение. В отношениях федералов с регионами все немного иначе. Методики, конечно, тоже есть, но человеческий фактор решает многое.

Не случайно Софья Широбокова, как и ранее председатель постоянной комиссии Госсовета УР по экономической политике Валерий Бузилов, вспомнила о неожиданном помощнике — аудиторе Счетной палаты, вступившемся за Удмуртию в Совете Федерации. Видимо, он довольно эмоционально выступил в таком духе, что наконец-то Удмуртия начинает громко заявлять о своих интересах и обращать внимание на явно несправедливый налоговый перекос. Может быть, подключив к работе остальные регионы-доноры, республика нарастит недостающий политический вес в московских властных коридорах и добьется своего. Это была бы победа десятилетия.


Читайте также


comments powered by HyperComments