В одном из последних выступлений в должности главы Удмуртии Александр Соловьев обозначил в качестве своей главной нерешенной проблемы значительно выросший государственный долг. «Я не скрываю, у меня не получается — мы увеличили госдолг», — признался он тогда.
Когда бывший президент Удмуртии Александр Волков покидал свой пост, проблема роста госдолга была не менее актуальна. На начало февраля 2014 года, к моменту, когда Александр Соловьев приступил к исполнению обязанностей главы республики, госдолг равнялся 28,8 млрд руб., или 33,8 млрд руб. вместе с муниципальными долгами. Тогда по подсчетам, опубликованным в газете «День», на одного жителя Удмуртии приходилось 22 тысячи 213 рублей 18 копеек совокупного долга.
За время работы Александра Соловьева на высшем посту в Удмуртии сумма республиканского долга выросла до 48,97 млрд руб., с муниципальным долгом — 58 млрд руб., то есть 38 тысяч 237 рублей 74 копейки на одного жителя республики. На среднюю семью из трех человек давит сегодня уже больше сотни тысяч рублей долга. Согласитесь, это очень серьезная ноша.
Однако если сравнить динамику роста долга при Соловьеве и при Волкове за сопоставимый период, то Александр Волков будет лидировать с большим отрывом: при нем с февраля 2011-го по февраль 2014 года долговая нагрузка на республиканский бюджет увеличилась на 126%. Рост при Александре Соловьеве — 70%. Получается, что динамика наращивания заимствований в Удмуртии была задана еще в тучные годы при первом президенте республики.
Сейчас, конечно, проблема обострилась до предела, поскольку рост собственных доходов никак не поспевает за ростом долга. В 2011 году долг составлял 54% собственных доходов, в 2014-м уже 68%. По последним данным с сайта Минфина УР на 01.04.2017 — 96,1%. Полпред президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, приехав в Ижевск для представления временно исполняющего обязанности главы УР Александра Бречалова, подчеркнул остроту проблемы госдолга, испугав жителей Удмуртии перспективой досрочно вернуть полученные из федерального бюджета 14,7 млрд руб. бюджетных кредитов из-за невыполнения республикой обязательств по соглашению с Минфином России.
Разбираться с долгом придется Александру Бречалову, но ответственности за его формирование он не несет. Отвечают и. о. главы правительства Удмуртии Виктор Савельев и и. о. министра финансов Станислав Евдокимов. «Доля коммерческих заимствований снизилась за 2016 год на 7 процентных пунктов и составила 62% в объеме государственного долга. Экономия по обслуживанию государственного долга составила 689 млн руб.». — отметил на итоговой коллегии Минфина УР, состоявшейся за несколько дней до отставки главы Удмуртии, Станислав Евдокимов.
Еще он говорил о принятом с учетом рекомендаций Минфина России плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и сокращению госдолга. По словам Станислава Евдокимова, бюджетный эффект от мероприятий по оптимизации структуры бюджетных учреждений составил в 2016 году 565 млн руб., однако сэкономленные средства пошли не на погашение госдолга, а были перераспределены внутри соответствующих отраслей. Может быть, это вызвало несогласие федералов?
Или то, что сокращение доли рыночных заимствований произошло не за счет их погашения, а из-за роста доли бюджетных кредитов. Совокупный остаток банковских кредитов и облигационных займов даже увеличился. На начало 2016 года общий остаток основного долга по государственным облигациям и банковским кредитам равнялся 28,9 млрд руб., а на начало 2017-го — 30,2 млрд руб.
Это при том, что с сентября 2015-го по октябрь 2016 года Удмуртия получила бюджетных кредитов под 0,1% годовых из федерального бюджета на сумму 16,7 млрд руб. То есть фактически в 2016 году рост госдолга происходил за счет бюджетных кредитов, предоставленных в основном на замещение дорогих банковских заимствований.
К моменту прихода Александра Бречалова позиция Станислава Евдокимова была довольно слабой — проблема госдолга усугублялась еще и арбитражным судом по иску Акционерного банка «Россия» о снятии с участия в аукционе по выбору кредитора для осуществления государственных заимствований. К сегодняшнему дню ситуация, кажется, немного улучшилась. Во-первых, 11 апреля 2017 года Арбитражный суд Удмуртии отказал банку «Россия» в удовлетворении иска против Минфина. Правда, на сайте суда опубликована пока только резолютивная часть и неясно, будет ли банк подавать апелляцию.
Что касается остального, то в последние дни Минфин Удмуртии продемонстрировал, что продолжает работать по снижению ставок по банковским заимствованиям, — 10 апреля Виктор Савельев утвердил своим распоряжением дополнительные соглашения о снижении «Совкомбанком» кредитной ставки с 12 и 11,85% по разным кредитным контрактам до 11,7%. По крайней мере, теперь есть о чем доложить Александру Бречалову, который в свою очередь уже провел в Москве переговоры по проблеме госдолга Удмуртии.
«Результаты есть, — поделился Александр Бречалов с журналистами, — но рассказать не могу. Это вопрос не такой простой, но и Виктор Алексеевич и Станислав Петрович (Савельев и Евдокимов. — Прим. «ДЕНЬ.org»), мы работаем над выправлением ситуации. Она, на мой взгляд, не столь критична, как всем кажется. Там есть вопросы к эффективности, есть вопросы к организации бюджетного процесса, но это все рабочие вопросы, и те, кто этим занимается, они профессионалы. Я думаю, что в ближайшее время мы поменяем ситуацию».