Позапрошлогодние рекомендации учиться «работать на дядю», выданные студентам-журналистам заместителем главы Минкомсвязи России Алексеем Волиным, стали квинтэссенцией отношения нынешних управленцев министерства к профессиональной миссии журналиста. Выступая в феврале 2014 года на научно-практической конференции на журфаке МГУ, г-н Волин, обращаясь к преподавателям факультета, потребовал четко дать понять студентам, будущим журналистам, что, выйдя за дверь университета, они будут работать на дядю. «И нанявший их дядя будет говорить, что писать, а что не писать, и дядя имеет право на это: он им платит. Это может нравиться или не нравиться, но такова жизнь, и другой у вас не будет, - сказал тогда Волин. - И никакой социальной миссии у журналистики нет». Неудивительно, что активность подведомственной Минкомсвязи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) в целом конгруэнтна позиции структуры-хозяина.
С приходом нового руководства Минкомсвязи в 2012 году по инициативе Роскомнадзора принято около полутора десятка законов, воспринимаемых медиаэкспертами, владельцами СМИ и простыми журналистами не иначе как ограничение свободы слова, попытки ввести цензуру и в целом как деятельность против журналистского сообщества.
С 2012 года стала формироваться правоприменительная практика по недавно введенной в УК РФ статье 128.1 «Клевета», по статье УК РФ 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» и по закону «О противодействии экстремистской деятельности», предусматривающая уголовную ответственность за лайк и перепост статьи или картинки в интернете.
В 2013 году введен закон о защите детей от вредной информации, механически разделяющий информационную продукцию в СМИ на категории и запрещающий ее распространение среди детей в зависимости от их возраста. При этом непосредственной защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по мнению парламентариев, являются значки в виде плюсиков и целлофановая обертка (для печатных СМИ).
В 2014 году в закон «О государственном языке Российской Федерации» были внесены поправки, которые запретили использование ненормативной лексики, мата в СМИ, теле- и радиоэфирах, кинопрокате и при публичном исполнении произведений искусства. В июле прошлого года был принят закон о запрете рекламы на платных каналах. В том же году принят так называемый закон о блогерах, обязывающий владельцев сайтов, блогов и аккаунтов в соцсетях с аудиторией свыше 3000 пользователей в сутки регистрироваться в Роскомнадзоре и накладывающий ряд ограничений на содержимое этих ресурсов, в том числе и на оставленные под постами комментариями читателей. Осенью 2014 года к ФЗ «О средствах массовой информации» были приняты поправки, запрещающие иностранцам, международным организациям, российским юрлицам с иностранным участием, россиянам с двойным гражданством и другим выступать учредителем средства массовой информации, а также управлять более чем 20% долей в уставном капитале СМИ.
В апреле этого года в соответствии с постановлением премьер-министра России Дмитрия Медведева, подписанного в рамках «антитеррористического пакета» для защиты прав граждан страны, Роскомнадзор получил полномочия проверять личную переписку россиян в социальных сетях. Закон распространяется на все социальные сети, блоги, почтовые сервисы, форумы и т.д.
По информации Некоммерческой организации «Фонд защиты гласности» в апреле этого года зафиксирован случай, когда органы муниципальной власти одного из субъектов России по заданию нераскрываемой ими структуры в поисках «иностранных агентов» направили главному редактору местной газеты запрос с требованием проинформировать о заграничных выездах сотрудников издания и связях с лицами за рубежом.
С 1 мая этого года на территории России начал действовать так называемый антипиратский закон, подразумевающий блокировку содержащих нелицензионный контент сайтов по требованию правообладателя. А с 1 сентября в силу должен вступить закон о хранении персональных данных россиян на территории РФ, за которым проглядывается желание наших спецслужб иметь необходимый контроль над иностранными социальными сетями.
Возможность объяснить свою миссию была предоставлена ответственным за принятие таких законов на втором Медиафоруме независимых СМИ Общероссийского народного фронта (ОНФ), проходившем в конце апреля в Санкт-Петербурге. Перед журналистами выступили руководитель Роскомнадзора Александр Жаров и председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
По словам Левина, во времена «международной напряженности, технологизации и интернационализации преступности» наряду с Вооруженными Силами и правоохранительными органами страны не должна отставать и система информационного контроля.
«Тенденция последних лет – использование СМИ с целью пропаганды экстремизма. Более того, экстремизм становится абсолютно публичным», - поддержал коллегу глава Роскомнадзора Александр Жаров.
Депутат и чиновник отметили, что доказательством обозначенной в последние годы тенденции использования российских СМИ в преступных целях стало закрытие ведомством за последний год более 700 «замеченных в этом» сайтов, принятие 14 законов и выдвижение ряда инициатив.
Общение со спикерами Медиафорума предполагало диалог, и присутствовавшая в аудитории журналистка задала руководителю Роскомнадзора вопрос о запланированной выработке по штрафам. Вопрос был поддержан бурными аплодисментами коллег.
«Никаких планов по количеству штрафов нет», - ответил г-н Жаров и переключился на обсуждение рабочих планов ведомства на текущий год.
Он обозначил готовность ведомства продолжить деятельность по защите детей от вредной информации и борьбу с экстремизмом. Планируется законодательно закрепить возможность досудебной блокировки сайтов, содержащих, по мнению Рокомнадзора, экстремистский контент. Здесь следует добавить только, что понятие «экстремизм» в российской судебной практике настолько широкое, что подвергнуть уголовному преследованию можно, к примеру, за оскорбление любой социальной группы - полицейских, медиков, кого угодно. Кроме того, отметил г-н Жаров, освещение в СМИ несанкционированных мероприятий отныне тоже может быть признано экстремизмом.
Глава надзорного ведомства добавил также, что разрабатываются алгоритмы действий по «пожизненной блокировке» анонимайзеров и «зеркал» запрещенных сайтов.
Представители ОНФ в свою очередь не стали скрывать, что «дурацких инициатив» от Роскомнадзора было, к сожалению, немало, и потому ОНФ приходилось вмешиваться и активно действовать, чтобы некоторые законопроекты были отменены.
Так, были отклонены законодательные инициативы Рокомнадзора о морали и моральности в СМИ, о признании СМИ иностранным агентом, о запрете на работу в СМИ граждан при наличии заведенных на них гражданских, административных или уголовных дел, о журналистских материалах, готовящихся в местах, «пропагандирующих» жестокость и насилие (например, репортаж из криминальных мест или сюжет из «горячих точек», боевых зон).
«Подобные инициативы всегда воспринимаются враждебно, однако в случае принятия они действуют крайне эффективно, - оставалось только добавить в свою защиту спикерам форума, говорившим от имени надзорного ведомства. - Законодательство в сфере, касающейся регулирования деятельности СМИ, - пока молодое, но активно развивается». От этого «успокоительного» владельцам СМИ и журналистам, увы, нисколько не легче. Если не сказать обратное: от законов для проформы, хронических штрафов и укрощения неудобных вреда обществу больше, чем пользы.