Процессы оптимизации основательно захватили вузы России. Согласно новой реформе образования повсеместное объединение грозит не только факультетам и кафедрам, но и самим университетам Удмуртии. Основной вопрос: какому из вузов республики удастся перетянуть одеяло на себя и поглотить все остальные?
Повсеместное объединение
Повышение качества образования стало одной из первостепенных задач российской политики. На смену программе стратегического развития государственных вузов пришла новая — установка на объединение региональных учебных заведений в опорные университеты. Она встряхнула всю систему высшего образования в стране.
Новая программа развития вузов рассчитана на 5 лет (с 2016-го по 2020 год), в ее рамках на конкурсной основе планируется создать около 80 опорных университетов, что согласно несложным математическим подсчетам означает появление одного такого вуза в каждом регионе страны, в основном за счет объединения уже существующих учебных заведений.
По версии Минобрнауки РФ, именно такие объединенные университеты смогут повысить качество российского образования, а главное, получат дополнительное федеральное финансирование. Основное условие — добровольное согласие вузов на объединение. Министр Дмитрий Ливанов уточнил, что процесс слияния должен происходить без какого-либо нажима со стороны министерства и только в том случае, если вузы испытывают дефицит абитуриентов или имеют серьезный запрос со стороны региона на создание сильного университета.
Однако на деле рычагов управления вузами страны у министерства гораздо больше, ведь сложившаяся ситуация вынуждает каждый региональный вуз, как минимум, задуматься об объединении. Как рассказал эксперт в сфере образования, пожелавший остаться неизвестным, с такой политикой у университетов может просто не остаться выбора.
«Существует мониторинг эффективности высших учебных заведений, который проводится каждый год. По его результатам неэффективным вузам урезается финансирование, уменьшается количество бюджетных мест, а в самом плохом варианте вуз просто лишают лицензии и закрывают», — поясняет он.
По словам эксперта, в ближайшее время в перечень критериев эффективности вуза могут ввести количество студентов, что как нельзя лучше подстегнет региональные университеты к объединению.
«У нас двадцати тысяч студентов (в некоторых разговорах упоминалось число — 30 тысяч), даже если объединить все вузы, не наберется. Потому что сейчас в УдГУ меньше 7 тысяч на очном отделении, в ИжГТУ — чуть больше семи, ну и плюс мелочевка, где-то 2-3 тысячи — Медакадемия, Сельхозакадемия, Глазовский пединститут. Получается, чтобы обеспечить 20 тысяч, необходимо объединить все вузы».
Неоднозначный опыт
В России практика объединения университетов уже активно набирает обороты, встречая на своем пути как спокойное принятие, так и активное сопротивление со всеми полагающимися атрибутами в виде массовых протестов и митингов, как это происходит, к примеру, в Самаре. Местному политеху (СамГТУ), в отличие от классического СамГУ, пока что удалось избежать слияния с аэрокосмическим университетом (СГАУ), входящим в топ-14 лучших вузов России. Студенты и преподаватели собирали подписи, выходили на улицы и вступали в открытую конфронтацию со своим губернатором, активно беспокоящимся о развитии исключительно «аэрокоса».
В это же время Казанский федеральный университет, образовавшийся после слияния шести региональных вузов различной направленности, подводит положительные итоги объединения, в числе которых: выигранные гранты, увеличение числа научных публикаций в пять раз, а также вхождение в число пятнадцати ведущих вузов России.
Однозначных положительных или отрицательных примеров слияния вузов не существует. Несколько лет назад более тысячи студентов и преподавателей Тамбова одновременно вышли на пикет с требованием отменить объединение двух крупнейших региональных вузов. Добиться своего у них получилось, а вот о последствиях никто не подумал. Образовавшаяся демографическая дыра и снижение бюджетного финансирования привели к массовому сокращению кадров, которые когда-то так боролись против непонятных нововведений.
Что ждет Удмуртию
Эксперты сходятся в одном мнении: избежать процесса объединения вузам Удмуртии не удастся. С 2015 года местные университеты практически лишились федерального финансирования и уже еле сводят концы с концами.
«У нас три года была программа стратегического развития, — рассказывает представитель одного из вузов Ижевска. — Три года нас хорошо финансировали с огромными надбавками администрации. В последние же полгода мы еле наскребли на зарплату, прошли сокращения, в вузах в целом уволили около 200 человек, включая отправленных на пенсию. Сейчас нет ни одной лишней копейки».
На сегодняшний день 50% бюджета вузы должны обеспечивать себе сами, а остальное в теории оплатит республика. Вот только, по словам представителя администрации, региональный бюджет сейчас на это не способен.
«Бюджет, например, УдГУ или ИжГТУ, более или менее крупных вузов, — порядка 1 миллиарда рублей в год, — говорит эксперт. — У республики сейчас таких денег нет. Необходимо оплатить хотя бы половину этой суммы, но даже с этим наш бюджет сейчас не справится».
Исходя из этого, республиканские власти, как никто, заинтересованы в возобновлении федерального финансирования университетов. В текущей ситуации на уровне администрации вопрос ставится не о сохранении отдельных университетов, а высшего образования в Удмуртии в целом.
«Я собирал ректоров, они сказали, что пока для них вопрос объединения неактуален, — рассказывает министр образования и науки Удмуртии Алексей Мирошниченко. — Каким-то образом заставлять их я не имею ни желания, ни возможности, ни прав. Мы решили взять небольшую паузу до тех пор, пока не появится четкий перечень требований к опорным вузам. Пока этих требований нет, мы даже не знаем, можем ли мы на этот статус претендовать. На августовском ученом совете я постараюсь донести всю информацию до вузов».
Сопротивление неизбежному
Несмотря ни на что, ректоры УдГУ и ИжГТУ приняли решение участвовать в конкурсе заявок вузов на категорию базового регионального университета по отдельности.
«Я думаю, что все наши региональные государственные университеты и так стабильно развиваются, — уточняет ректор УдГУ Галина Мерзлякова. — Объединять наши вузы необходимости нет, а в конкурсе мы будем участвовать каждый по своей программе».
Сотрудники университетов лишь страшатся вероятной межвузовской борьбы за власть, которая может повлечь за собой отсутствие финансирования для всех высших учебных заведений республики и, как следствие, угасание качественного образования в Удмуртии.
«Нужно подавать общую программу формирования опорного вуза. Не надо представлять это как конкурс между вузами на дополнительное финансирование, как это, к сожалению, пытаются преподать. Это конкурс на развитие системы образования в регионе, конкурс на формирование опорного вуза», — комментирует представитель одного из вузов.
Сам конкурс начнется лишь в декабре 2015 года. По мнению экспертов, в негласной гонке за статусом опорного вуза пока что лидирует ИжГТУ, особенно при учете оборонно-промышленной специфики нашего региона. Дополнительным бонусом для технического университета послужит недавно присвоенное имя великого оружейника Михаила Калашникова.
Так или иначе, эксперты утверждают, что единственный выход для республики сейчас — принять необходимость объединения вузов и провести его максимально открыто. Сам процесс, по их мнению, лучше разделить на несколько этапов, объединив вначале близкие по расположению и профилю факультеты для облегчения адаптации преподавателей и студентов. А уже затем создать единственный опорный региональный университет.
Главный вопрос сейчас не в том, какой вуз победит в конкурсе или чье имя будет носить опорный университет, а в том, как сохранить и улучшить высшее образование в Удмуртии в целом.