Дмитрий Манылов

В последние дни активно обсуждаются озвученные на очередной сессии Гордумы Ижевска неутешительные результаты по исполнению бюджета города — замглавы администрации Ижевска — начальник управления финансов Гузалия Нурмухаметова отчиталась перед депутатами о 48% к годовому плану. Тут можно пенять на некорректное планирование, но есть еще одна цифра, на мой взгляд, даже более шокирующая.

По данным Минфина Удмуртии, поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Ижевска на начало августа составило 73% к сборам за первые семь месяцев прошлого года. Среди муниципальных бюджетов городов и районов Удмуртии это второй результат с конца, хуже только у Глазовского района, там собрали 71%.

Я позвонил в администрацию Глазовского района, и начальник управления финансов Елена Пировских пояснила мне, что проблема во многом техническая. Дело в том, что в связи с изменениями по части администрирования налога на доходы физических лиц (НДФЛ) птицефабрика, один из основных налогоплательщиков в районный бюджет, вдруг начала перечислять НДФЛ в городской бюджет Глазова. Естественно, что это сразу же подкосило результат района по наполнению местного бюджета. С 1 августа, по словам Елены Пировских, птицефабрика возобновила платежи в бюджет Глазовского района, и перекос выправился.

Первые с конца

С бюджетом Ижевска ситуация значительно сложнее. Если исключить Глазовский район, возглавивший список аутсайдеров по сбору налогов к уровню прошлого года, то Ижевск становится антилидером, причем с большим отрывом от остальных — третье место с конца занимает Ярский район с результатом 89% к 2015 году, то есть они на 16% ближе к уровню прошлого года, чем столица республики.

Тяжелая ситуация с имущественными налогами, особенно с земельным. Здесь против городского бюджета достаточно серьезно сыграло проведение кадастровой переоценки земель Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Пермскому краю, инициированное правительством Удмуртии. При проведении этой оценки земельные участки под объектами здравоохранения, культуры, спорта и социальной сферы были исключены из кластера участков административно-деловой и банковской сферы и выделены в отдельную «социальную» категорию. Естественно, что их кадастровая стоимость значительно уменьшилась, что отчасти и повлекло снижение поступлений по земельному налогу. В каком-то смысле власти Ижевска наступили на грабли, подставленные их предшественниками, установившими для социальных объектов максимальную ставку земельного налога 1,5%.

Другой проблемой стало то, что кадастровая переоценка породила массу исков со стороны плательщиков земельного налога и арендаторов. Зачастую, почувствовав нестабильную ситуацию, недобросовестные предприниматели специально шли в суды, потом затягивали разбирательство, чтобы до выяснения вопроса заморозить платежи в бюджет Ижевска.

Комиссия рассердилась

С несколькими свежими подтверждениями такого пренебрежительного отношения к бюджету Комиссия по ликвидации задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет Ижевска столкнулась на последнем своем заседании 16 сентября. Рассматривалась, например, задолженность потребительского общества «Оптовик», которое около месяца назад, уже имея значительный долг перед бюджетом города, дерзнуло выйти на Инвестиционный совет Ижевска с проектом о передаче ему в концессию подземных переходов на улице Удмуртской.

С начала 2015 года «Оптовик» не перечисляет Ижевску арендную плату за используемую муниципальную землю.

«Были споры по результатам кадастровой оценки земельных участков», — заявил юрист предприятия Александр Коншин.

«Вы в городе живете? Отопление хотите? — обратился к Коншину председатель комиссии, первый заместитель главы администрации Ижевска Ильдар Бикбулатов. — Мне стыдно за вас, вы являетесь основным поставщиком всей структуры Удмуртпотребсоюза, там миллиардная выручка, это вообще смешно. Можно сколько угодно судиться, используя любую возможность, чтобы не платить. Социально ответственная организация заплатила бы, а потом стала судиться».

«Почему юрист пришел, а не директор? Чего мы тут с юриста спрашиваем?» — поддержала Ильдара Бикбулатова заместитель председателя Гордумы Ижевска Фания Федорова.

Оказалось, что приглашали, конечно, директора, но тот делегировал эту обязанность Александру Коншину, демонстрируя явное неуважение к городской администрации.

В итоге решили подготовить письмо в прокуратуру об умышленной неуплате средств в бюджет Ижевска.

«Руководителю так и передайте, — отрезал Ильдар Бикбулатов. — По тем, кто не является, присылает исполнителей, позиция наша будет такая — прокуратура, следственный комитет».

Следующим разбирали ситуацию с ООО «ТИКО», его представлял директор Сергей Ткачук. По его словам, причина неплатежей по договору купли-продажи муниципального объекта недвижимости состояла в несогласии покупателя с оценкой объекта. Уже после заключения договора «ТИКО» инициировало независимую оценку, определившую стоимость здания в 9,7 млн руб. вместо 11,7. Пока шло обжалование оценки, покупатель счел возможным не делать текущие платежи за объект, купленный в рассрочку. Набежали пени, неподъемные, как считает Сергей Ткачук, для предприятия.

Комиссии опять осталось только взывать бизнесмена к порядочности.

«На сегодня менее 50% исполнение бюджета, мы в этом году впервые на подготовку школ ни копейки не смогли заложить, — заметила Фания Федорова. — Вы были депутатом и как никто понимаете это».

Финалом разбирательства стало короткое сообщение представителя Пенсионного фонда о том, что последняя отчетность в фонд была предоставлена по итогам I квартала, за полугодие уже не предоставляли.

«Надеемся на переговоры с республикой по финансовой помощи и на работу по взысканию дебиторской задолженности», — прокомментировала «ДЕНЬ.org» свое видение ситуации с недобором в городской бюджет Гузалия Нурмухаметова. На вопрос о планах по заимствованию в коммерческих банках она ответила достаточно твердо, но с улыбкой: «В ближайшее время не обсуждается». На сессии Гордумы Ижевска глава города Юрий Тюрин упоминал о возможном получении еще 350 млн руб. льготного кредита из бюджета Удмуртии.

Однако недобор по сравнению с прошлым годом на начало августа составлял почти 852 млн руб., на сессии было озвучено, что не хватает 800 млн руб. Гузалия Нурмухаметова назвала приблизительную цифру текущей дебиторской задолженности перед бюджетом — 200 млн руб. Так что даже если городским властям удастся получить бюджетный кредит и погасить дебиторку, недобор все равно будет очень значительным. Нужны какие-то серьезные прорывные решения, иначе город просто задохнется от денежного голода.