Неравенство в развитии регионов становится, по крайней мере на словах, приоритетом внутренней политики России. Удмуртия привыкла быть где-то посередине федерального списка, но в последнее время стали публиковаться рейтинги, где мы в первой двадцатке. Однако, если смотреть «по чесноку», то Удмуртия скорее близка к тому, чтобы возглавить двадцатку замыкающих.

Совет безопасности РФ наконец-то обратил внимание на экономику и увидел угрозу в дифференциации регионов. «Скорректированы важнейшие задачи, на решение которых будут направлены основные усилия, — прокомментировал на днях на сайте Совбеза РФ помощник его секретаря Сергей Вахруков недавнее изменение стратегии национальной безопасности России. — Такими задачами являются устранение дисбалансов в экономике, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации».

С Новым годом! С новыми опасностями!

Указ об утверждении новой стратегии национальной безопасности подписан Владимиром Путиным 31 декабря 2015 года, несмотря на то, что предыдущая была принята на срок до 2020-го. Документ практически полностью сохранил свою структуру, однако несколько принципиальных моментов претерпели кардинальные изменения. На первом месте в списке национальных интересов, вместо развития демократии и гражданского общества, теперь укрепление обороны страны. В первой тройке появилось повышение качества жизни населения, до этого население среди основных интересов вообще не фигурировало. Корректировка направления главных усилий содержится в разделе «Экономический рост» — там на первое место поставлено устранение дисбалансов в экономике, территориальном развитии.

В связи с этим возникают два вопроса: останется ли это простой сменой акцентов в риторике или приведет к практическим действиям и, если приведет, чего ждать Удмуртии? Второй вопрос формально зависит от того, к какой группе регионов мы будем отнесены — благополучной или наоборот — к нуждающейся в помощи для выравнивания уровня развития. Если посмотреть авторитетную оценку качества жизни в регионах агентства РИА «Рейтинг», то Удмуртия там по итогам 2014 года занимала 38-е место.

Мы могли бы быть еще ниже, если бы не 14-е место по показателю обеспеченности объектами социальной инфраструктуры. Возможно, это надо сказать спасибо Александру Волкову за строительство спортивных объектов, но на качество жизни этот параметр имеет опосредованное влияние: когда приходится выбирать между бутербродом с маслом и доступностью социальных объектов, большинство выберет первое. Как бы там ни было, но по этому рейтингу мы в первой половине списка. В первой половине списка Удмуртия и по валовому региональному продукту.

Декабрь потрафил жителям республики достойными позициями еще в нескольких рейтингах. Это 14-е место по темпам социально-экономического развития территорий. «ДЕНЬ.org» писал об этом предновогоднем «подарке» российского правительства: в РИА «Рейтинг» наши позиции уже два года как снижаются, но чиновники нашли критерии, позволяющие поддержать Удмуртию в ситуации серьезных проблем с госдолгом.

Ближе к жизни

Большее отношение к реальной жизни имеет также опубликованное в декабре исследование социально-экономических настроений жителей российских регионов, проведенное Финансовым университетом при Правительстве РФ. Там Удмуртия заняла 67-е место из 71, набрав ноль баллов. Можно сделать небольшую скидку на большую склонность к пессимизму, характерную для северян, по сравнению с южанами, но, как ни странно, результаты этого исследования больше соответствуют, например, такому сугубо объективному критерию, как розничный товарооборот или в целом потребительские расходы на душу населения.

Здесь нам помог Росстат, публикующий данные по численности населения и обороту торговли в субъектах РФ. Несложно вычислить, сколько же рублей ежемесячно оставляет в розничной торговле средний житель Удмуртии. За период с января по ноябрь 2015 года эта среднемесячная сумма составила 10 878 рублей. Для сравнения, в Свердловской области это 19 596 рублей, в соседнем Татарстане — 16 406 рублей. Есть в Приволжском федеральном округе и регионы с более скромными цифрами: Чувашия (9 190 руб.), Марий Эл (8 951 руб.) и Мордовия (8 148 руб.). Примерно столько же, сколько мы, тратят в Ульяновской области (10 829 руб.), все остальные покупают больше. Среднероссийская величина — 15 358 рублей.

Ниже 10 тысяч месячный среднедушевой торговый оборот сложился в нескольких кавказских республиках: Ингушетии (3 831 руб.), Карачаево-Черкесии (6 227 руб.), Чечне (8 801 руб.), а также в Калмыкии (5 300 руб.), на Алтае (8 173 руб.) и у двух наших незадачливых соседей по Приволжскому округу — Марий Эл (8 951 руб.) и Мордовии (8 148 руб.). Надо отметить, что, например, абсолютный аутсайдер — Ингушетия — это регион с очень небольшой долей городского населения и неразвитой промышленностью, то есть там большую долю имеют подсобное хозяйство и натуральный обмен. В Удмуртии же городское население составляет более 65%, так что для нас ситуация с розничным товарооборотом совсем аховая.

Возражения относительно диспаритета цен не принимаются — тот же Росстат публикует стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, у всех, кроме «северов» и Москвы, там очень близкие цифры. Как ни крути, по уровню расходов населения Удмуртия ближе к концу списка. По общему уровню потребительских расходов, с учетом услуг, ситуация та же, что и по розничной торговле: мы здесь находимся уже не в первой половине, а ближе к 60-му месту, то есть к двадцатке с конца.

Еще интереснее было бы посмотреть отдельно раскладку оборота по сфере услуг — это наиболее чувствительный к снижению уровня жизни сегмент. Может быть, поэтому Росстат публикует сводную информацию только по относительным показателям изменения к предыдущим периодам. Есть данные за 2014 год отдельно по Удмуртии — в среднем в месяц мы тратим на платные услуги 2 833 рубля, среднероссийское значение — 4 260 рублей.

Низкая потребительская активность напрямую связана и с миграционными потоками: молодежь сейчас стала значительно мобильнее и легко покидает республику, находя работу в более «хлебных» регионах. Отсюда и медленный прирост численности населения, несмотря на хорошие показатели по рождаемости. В 2014 году у нас сложился естественный прирост населения — 2 599 человек, при этом отрицательное сальдо по миграции — минус 2 177 человек. Уезжают, к сожалению, как правило, самые энергичные и целеустремленные. В Татарстане, например, положительное миграционное сальдо вместе с естественным приростом привело к совершенно иной ситуации — там в 2014 году население увеличилось почти на 17 тыс. человек.

В новой стратегии национальной безопасности прописаны и пути устранения региональных диспропорций: введение механизма координации размещения транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, развитие стратегического планирования, обеспечение взаимной согласованности отраслевого территориального развития. Только как это будет происходить на практике, если 172-й Федеральный закон «О стратегическом планировании» был принят полтора года назад, но до сих пор о нем вспоминают, кажется, только отдельные чиновники в Минэкономразвития РФ? О какой взаимной согласованности может идти речь, если то, что исходит из-под пера Правительства РФ, иногда диаметрально противоположно тому, что рождается в стенах президентской администрации?